为深入总结小微企业创业创新基地城市示范工作总体进展情况,交流各地区推进“双创城市示范”的典型经验和特色做法,研讨部署下一步推动小微企业双创城市示范工作贯彻落实,11月24日,全国小微企业创业创新基地城市示范工作座谈会在厦门隆重召开。
 
  工业和信息化部中小企业局副局长秦志辉出席会议并讲话。工业和信息化部中小企业局政策规划处处长张海鹰、政策规划处、综合处、创业创新服务处等相关同志、福建省经信委副主任郭学军、厦门市经信局副局长叶健以及各省中小企业管理部门的同志和负责双创示范城市工作的代表60余人参加本次会议。
 
工信部中小企业局副局长秦志辉与参会人员交流,并做报告。
 
  厦门市经济和信息化局副局长叶健致欢迎词并讲话。据介绍,近年来厦门高度重视企业创业创新工作,不断优化创业创新环境:率先执行“一照一码”等商事登记制度改革和“多证合一”行政审批流程制度改革;发挥财政资金引导作用,联合25家中资银行推出“绿荫计划2.0”、银保贷等25项政银合作小微金融产品;建立了规模100亿的产业引导基金,在生物医药、软件信息等领域设立了13支产业子基金…..全方位多角度支持小微企业创业创新。截至目前,全市共有创业创新示范基地22家,公共服务示范平台36家、众创空间165家、在孵团队2759支,专精特新小微企业178家、科技小巨人企业295家。今年厦门新增境内上市企业10家、新三板挂牌企业35家、两岸股权交易中心挂牌企业220家。厦门也获批了“社会信用体系建设示范城市”、“中国服务型政府十佳城市”、国际营商环境经第三方评估居全球40位。叶局长指出,此次会议在厦门召开,必将进一步推进厦门的创业创新工作,通过各兄弟省市互相交流,探索推动小微企业创业创新发展的新机制、新模式、新做法,更好地推动“双创城市示范”工作开展。
 
厦门市经信局副局长叶健致欢迎词。
 
  工业和信息化部中小企业局副局长秦志辉在讲话中指出,近年来,国家大力支持小微企业创业创新,先后出台了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》等一系列政策文件,修订发布了新《中小企业促进法》,各地积极响应、贯彻落实,大众创业万众创新在全国遍地开花。国家对中小企业的发展环境、财税扶持、金融支持、双创工作、公共服务体系建设、交流合作等方面不断加大扶持力度,中小企业保持平稳健康发展的态势,主要经济指标增速加快。同时,在经济新常态特征更加明显,新旧动力转换处于关键时期,中小企业发展也遇到了难题,主要表现在:生产要素价格上涨,企业成本压力较大;资源环境约束,停产停业企业增加;融资难、融资贵问题依然存在;小微企业自身素质有待提高。面对这些困难和挑战,各地要结合自身实际,认真开展工作寻求破解。特别是各示范城市,在开展小微企业双创示范城市的过程中,应重点围绕本地区中小企业发展现状和矛盾,结合区域特点,坚持问题导向,采取有针对性的措施加以解决;形成可复制、可推广的经验,供全国其他地方进行有效借鉴。
 
  秦志辉介绍,双创示范工作自2015年展开以来,截至目前已有两批30个城市经过公开竞争性评审被纳入示范范围,基本实现了全国各省份全覆盖。双创工作的开展,充分体现了党中央、国务院对中小企业特别是小微企业发展的高度重视。在政策设计上,主要实现了两个改变:一是将对小微企业项目的直接支持改为对示范城市的整体支持。发挥地方贴近小微企业,处理复杂信息的优势,突出地方在组织实施中的责任主体地位。二是分部门分行业专项推进,改为财政、工信、科技、商务、工商五部门联合实施,各自发挥职能作用共同推动工作,真正为“大众创业、万众创新”加油助力。三年来,双创工作取得了阶段性重大进展和明显成效,主要表现在:一是各级政府对双创工作高度重视,多个城市成立了工作领导小组,主要领导担任组长,集中精力推动工作。二是重点打造众创空间等新型载体,聚焦小微企业创业创新基地、科技孵化器、留创园、创业社区、特色小镇等各类创业创新资源;三是大力支持建设“互联网+”服务型平台,促进公共服务提质增效,使小微企业享受低成本、便利化的公共服务。四是创新融资支持模式。通过贷款风险补偿、融资担保应急还贷资金池、财政贴息等多种方式,充分发挥财政专项资金杠杆效应的作用。五是开展体制机制创新,营造良好的制度环境。积极推进商事制度、涉企税费管理、贸易便利化等体制积极改革,激发小微企业创业创新活力。
 

 
工信部中小企业局副局长秦志辉一行在省经信委副主任郭学军陪同下参观厦门市中小企业公共服务平台。
 
  秦志辉强调,双创示范工作在取得重大进展的同时,也遇到了一些问题,各地要将双创示范与中小企业自身工作紧密结合起来,大力开展有关工作:一是进一步大力推进创业创新空间建设。各地要进一步做好指导工作引导示范城市,充分利用已有闲置厂房楼宇、各类园区、产业集群,孵化基地等,开展小型微型企业创业创新示范基地建设,并抚育有条件的创业创新基地积极构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。继续打造和培育一些国家和省市小型微型企业创业创新示范基地,引导基地向平台化、智慧化、生态化方向发展。二是进一步完善公共服务体系。各地要以国家级和地方培育认定的中小企业公共服务示范平台、中小企业公共服务平台网络建设为重点。进一步支持示范城市,完善中小企业服务体系。继续指导示范城市,充分发挥示范平台和平台网络的作用,组织带动社会服务资源,为小微企业提供包括创业创新大赛、人才培训、创业辅导、法律维权、管理咨询、财务指导、检验检测认证、知识产权保护、技术服务研发设计、会议展览等多方面服务。三是进一步加强融资支持。各地要进一步指导示范城市,加强与金融部门协同合作,创新政银合作模式,建立小微企业贷款风险分担机制,推动中小企业信用担保风险补偿机制建设,引导本地区担保机构为创业创新企业提供融资担保服务,继续推动示范城市,加快设立中小企业发展基金,引导各类风险股权投资机构增加对创业创新企业的投资。鼓励示范城市创新金融服务,探索投贷联动、贷款质押等融资新模式,扩大中小企业贷款规模。四是进一步落实责任,协调配合。不管哪一个部门牵头,中小企业主管部门要充分发挥职责,与各相关部门协调配合,积极探索,推动创新示范城市发展。
 
  会上,来自北京、山西、上海、江苏、福建、湖南、四川、甘肃等8省市代表作“双创城市示范”经验交流发言,参会代表在会议期间还开展了分组讨论交流。
 
 
会上,各省市分组讨论,交流经验。
图为分组一
 
分组二
分组三