关于市十五届人大二次会议第0234号建议办理情况的答复函
 
  厦经信建函〔2018〕10号
 
宋辛代表:
 
  《关于促进实体经济的几点建议的建议》(第0234号)收悉。现将办理情况答复如下:
 
  一、 办理工作背景
 
  我局高度重视您提出的建议,作为主办单位积极对接市发改委、市商务局、市金融办、市编办等相关单位对我市实体经济发展现状、存在的问题进行梳理,并结合您提出的建议,逐条逐项深入分析,研究提出下一步推进意见和具体措施,切实推动我市实体经济高质量发展。
 
  二、 主要工作措施
 
  近年来,我市认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,以及习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实“中国制造2025”、“互联网+”和“五大发展示范市”战略规划,以促进产业转型升级和提质增效为主题,以供给侧结构性改革为着力点,大力推动产业转型升级,促进实体经济发展。2014年入选国家创新型试点城市,2015年入选全国首批小微企业创业创新基地示范城市,2016年入选国家自主创新示范区。2017年被国务院评为“推动‘中国制造2025’、促进工业稳增长和转型升级成效明显的市、直辖市辖区”。
 
  (一)全力确保工业经济平稳运行
 
  一是加强组织领导。成立了由市领导挂帅的产业转型升级工作领导小组。审议推进重大规划、重大政策、重大项目、重大专项、重大问题和重点产业链(群)培育等工作。
 
  二是加强规划引导。组织编制《厦门市“十三五”工业转型升级专项规划》、《厦门市工业投资与技术改造“十三五”发展规划》、《厦门市发展智能制造专项行动计划》、《产业补短板工作方案》、《加快发展集成电路产业实施意见》等子规划,逐步形成“1+X”政策架构体系,明确“十三五”期间产业发展路径。
 
  三是加强资金扶持。2016年以来市财政安排支持实体经济的扶持资金211亿元。创新财政扶持方式,从传统的“补贴投入”为主迈向“股权投入”为主的新模式。2015年初,设立初期规模100亿元的产业引导基金,撬动社会资本共同支持我市实体经济发展。截至目前已设立14支产业引导子基金,以24亿元财政资金为引导,带动140亿元社会资本,放大比例近6倍,主要投向生物医药、软件信息、集成电路、新能源、新材料等战略性新兴产业。
 
  (二)推动产业提质增效
 
  一是加快构建现代产业体系。出台《厦门市打造千亿产业链(群)促进产业升级工作方案》,建立全市“5+3+10”现代产业支撑体系。制定落实“十三五”工业转型升级、战略性新兴产业等专项规划,深化细分行业梳理,制定实施电子信息制造、机械装备、软件和信息技术服务、新材料、新能源汽车、生物医药等系列规划和路线图,明确产业发展重点。
 
  二是发布产业导向目录。按照培育“两高两低”(高技术、高产出、低占地、低能耗)的产业发展要求,定期发布(或更新)产业导向目录,促进产业结构调整优化。2014年起,建立新增工业投资项目产业准入审查机制,推动工业用地节约集约和高效利用。近三年,共对华天恒芯6英寸碳化硅芯片、瀚天天成6英寸碳化硅外延晶片等145个项目实施了产业准入审查,促进产业集聚发展。
 
  三是培育壮大新兴产业。重点扶持LED、软件信息、生物与新医药、新材料、物联网等重点高新产业蓬勃发展,加速形成新的经济增长点。建设“厦门两岸集成电路自贸区产业基地”,打造区域性的集成电路设计与芯片交易中心,推进清华紫光产业园,联芯集成电路等项目建设。加快布局石墨烯产业,设立厦门市石墨烯应用创新平台,推进国内首家单层石墨烯工业化量产基地落户我市。
 
  四是加快两化融合发展。推动制造业与互联网融合发展,电子商务在工业企业采购和销售环节的应用比例逐步提高,90%以上重点工业企业通过电子商务采购生产资料,75.33%通过电子商务销售产品。大力推进服务型制造发展。企业服务收入占比稳步提升,逐步实现从“产品”到“产品与服务融合”转变。松霖科技的“创新设计服务”、金牌厨柜的“大规模个性化定制服务”、林德叉车的“产品全生命周期管理服务”等新模式均成为企业利润新增长点。
 
  (三)增强工业发展后劲
 
  一是实施错位发展的园区战略。在2013年厦门市工业园区布局规划调整的基础上,编制《全市产业发展空间规划》,梳理九大类产业区,共41个产业集聚区,明确各个园区产业定位和负面清单,形成全市“空间布局一张图”,指导项目招商和落地,优化工业项目布局。
 
  二是跟踪督实重点项目。近三年累计完成工业投资1024亿元。建立“全系统、全过程、全覆盖”抓项目机制,每月由分管副市长召开项目调度会、每季度由市长召开专题会议,协调推进项目建设。建立工业项目数据库,实行分级管理、分类推进、实时跟踪,为我市经济平稳健康发展打下坚实基础。截至2017年,在库工业投资项目达895个,较2016年增加343个,其中联芯、天马、电气硝子等61个项目年度投资额超亿元。平板显示、集成电路、LED制造业占工业总投资比重近50%,生物医药、新材料等战略性新兴产业投资增速超过124%。
 
  三是加强企业技术改造。三年来仅市级财政就向企业拨付技改扶持资金26227万元。对重点工业企业技改项目,按设备投入的10%予以补助,最高1000万元。重点支持行业龙头骨干企业工艺技术水平提升、产业链(群)重点发展领域及上下游配套、扩大先进产能、产学研成果转化等企业技术改造项目,鼓励企业增资扩产。
 
  四是狠抓产业招商。成立了由分管市领导担任组长的第一、二、三产业的招商小组,出台了《厦门市工业招商引资工作方案》,建立健全产业项目常态化对接机制,2014年以来,引进了紫光展锐、三安集成电路、天马TFT平板显示二期、ABB工业中心项目等一批具有带动产业集聚效应的龙头项目重大项目,项目总投资超过800亿元。特别是围绕集成电路产业,引进封测环节的通富微电子,全球排名前三的半导体设备商美国泛林半导体、荷兰阿麦斯光刻,台湾美日光罩及国内龙头中微半导体设备等关键配套项目,基本形成全产业链布局。
 
  (四)培育壮大高端制造业
 
  一是实施重大科技创新工程。重点推进集成电路、新材料领域的创新产品研发及规模化实施,支持三安集成电路芯片、石墨烯等产业关键环节的产品创新。在布局第三代半导体碳化硅产业链的基础上,加快推进瀚天天成碳化硅外延片项目进展,推进产业上游间的合作,力促华天恒芯碳化硅器件、芯光润泽碳化硅功率模块等项目开工建设。重点推进国家战略性新兴产业生物区域集聚发展试点,主攻生物技术药物、高端医用检查检验仪器、海洋生物活性物质及生物制品三大优势领域,目前,我市已拥有戊肝疫苗、神经生长因子、基因重组药物、个体化分子诊断产品等一批在技术上处于国际领先、具有较强市场竞争力的优势产品。
 
  二是实施智能制造专项行动。成立厦门市智能制造装备产业协会,出台了《关于加快发展智能制造十条措施》,实施了50个智能制造试点示范工程。加大企业智能化技改支持力度,近两年共安排4737万元智能制造技改专项资金,支持14家企业的20个项目,促进企业智能化升级。弘信电子获得国家级智能制造试点示范项目。拥有智能制造企业试点示范企业国家级5家、省级11家,市级32家。
 
  三是增强企业创新能力。支持企业申报国家级、省级技术中心认定,鼓励企业设立研发机构,支持企业加大研发投入力度。支持建设国家工程研究中心,组织开展国家地方联合工程研究中心、工程实验室申报建设工作,先后有9个平台列入国家工程研究中心(实验室)创新平台体系。建设52个科技创新公共技术服务平台、13个科技企业孵化器(国家级4个)和2个加速器,科技企业孵化场地面积200多万平方米。
 
  四是创新产学研合作模式。与国内22所重点高校、院所签订战略合作协议,建立“研究所+工程中心+产业化基地+产业发展基金”的协同创新系统。合作成立清华海峡研究院,推进军民融合协同创新研究院、厦门稀土研究院等重大平台在厦设立并启动运作。清华海峡研究院自建院以来共给予研发和运营专项经费支持3000万元,支持3亿元设立总规模不低于9.38亿元的配套产业发展基金。加强专业技术人才队伍建设。成立行业专家咨询组,建设产业发展专家库,定期开展咨询诊断,借力借智助力行业发展。
 
  五是推进中小微企业创新发展。积极推进小微企业创业创新基地城市示范,打造“1+X”扶持体系,加速集聚创新创业人才。2014年以来,新增1632家成长型中小微企业,新增178家专精特新小微企业。2015年以来,新增市级众创空间165家(国家级14家、省级23家)、市级小微企业创业示范基地17家(国家级4家),拥有场地面积近180万平方米、入驻创业团队/企业超过8000个、创客4万多人,涵盖移动互联网、智能制造等领域。一品威客、两岸青创基地、云创智谷等4家单位成为“全国海峡两岸青年创业基地”。
 
  (五)扎实推进供给侧结构性改革
 
  一是制定总体方案。出台推进供给侧结构性改革总体方案,同时出台降成本、稳增长等政策文件,构建“1+5+N”政策体系,有效推动产业供给侧结构性改革工作深入实施。
 
  二是降低实体经济企业成本。全面落实国务院降低实体经济企业成本的45条政策措施,全省率先出台《厦门市“降成本优环境”专项行动工作方案》,重点从降低企业税费、人工、制度性交易等六个方面降低企业经营成本。2016年以来,推出40批政策,累计为企业减负超过500亿元,80%以上事项实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”,提高一次办结率。
 
  三是开展“补短板”工作。对标国内外先进城市,对照“十三五”规划目标,梳理提出“十三五”期间补短板支撑项目共550个,总投资约5280亿元。近年来,高起点引进瀚天天成碳化硅外延片项目、华天恒芯碳化硅器件项目、芯光润泽碳化硅功率模块项目、美日光罩项目等一批“补短板”重大项目,引领产业链向中高端扬升。实施工业品牌质量建设工程,开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动,积极拓展新型高端供给,培育新模式新业态,推动制造业服务化发展。
 
  四是深化“放管服”改革。建立并应用权责清单管理系统,落实清单管理制度和动态调整机制,实现权责清单、办事指南数据同源性。全面推广“双随机”监管。2013年以来,我市通过“减、放、并、转”方式,共下放行政审批及公共服务事项249项、精简229项。开展“减证便民”专项行动,清理各类证照证明和特殊环节申报材料598项。市民卡APP正式上线,“i厦门”平台用户总数突破216万人,整合优化四大基础数据库,为全市33个部门、多个业务领域提供市民基础数据共享服务。我市政务信息共享平台获国务院放管服督查组高度肯定,并由督查组在《人民日报》上进行专题报道。
 
  (六)着力深化产融合作
 
  一是完善企业增信机制。出台《厦门市中小微企业政策性担保实施办法》,建立健全我市政策性融资担保体系,新设海沧区担保公司、市担保翔安分公司等政策性担保机构,开展小微企业贷款保证保险试点,缓解小微企业融资贵、融资难问题。在全省率先完成市级和区级政策性融资担保机构设立(增资)任务,更好地服务厦门市小微企业发展。
 
  二是拓宽企业融资渠道。出台《关于推进企业上市意见的实施细则》,提高奖励扶持标准,加大培训宣传力度,并于港交所、厦门证监局签订资本市场合作备忘录,着力推动企业在多层次资本市场挂牌、上市,同时鼓励企业将上市募集资金投向本地。2017年,全市新增11家上市企业、38家新三板挂牌企业;厦门两岸股权交易中心新增挂牌企业228家,达1782家;省、市重点上市后备企业236家,这些企业大部分都是民营企业,主板上市公司及新三板挂牌企业数量列全省第一。
 
  三是建立政银企对接长效机制。以入选“国家产融合作试点城市(区)”为契机,贯彻落实金融支持实体经济政策措施,市金融办牵头并协调各金融机构,形成合力、共同推进的常态化政银企对接工作机制。2017年组织举办5场政银企对接会,参会企业达1800家次,金融机构180家次,涉及融资项目60个,实际对接资金226.6亿元。搭建“产融合作云平台”,实现资金项目实时对接,打造永不落幕的政银企对接会。
 
  四是协助化解银行信贷风险。建立全市不良贷款会商处置机制,完善金融办、人行、银监、法院日常沟通协调机制。督促指导银行业机构运用现金清收、贷款核销、批量转让、以物抵债、不良资产证券化等多种手段,加大存量不良贷款处置力度。坚持“一企一策”,对存量不良贷款企业开展一对一帮扶。完善金融信用环境。成立“金融执行积案清理工作领导小组”,厦门市中级法院专门成立“金融审判庭”,建立金融案件审办机制以及银行系统与法院互动沟通机制和案件报送制度。开展打击恶意逃废债专项行动,常态化公布失信被执行人名单。
 
  (七)打造国际一流营商环境
 
  一是实施分级服务。出台《支持龙头企业创新成长企业产值增长大户企业发展的工作方案》,重点跟踪服务80家工业龙头企业、70家工业创新成长企业、30户重点扶持的产值增长大户企业。市领导分别挂钩联系10-30家龙头企业、创新成长企业,协调解决企业发展中遇到的问题,特别是在资金扶持、人才引进、子女就学等企业关切问题上予以优先保障。
 
  二是搭建服务平台。围绕重点产业领域,策划科技创新创业综合服务、集成电路产品测试认证服务等一批重大科技创新条件平台项目。打造信用信息共享平台,开展“银税互动”,为诚信中小微企业提供融资便利,2731家纳税诚信企业获得70亿元信贷支持。打造“多规合一”建设项目并联审批平台,财政投融资项目审批时限压缩近60%,社会资本投资项目审批时限压缩近40%。建成“1市级平台+11窗口平台”的中小企业公共服务平台网络。全省率先建立惠企政策引擎,发布涵盖29个部门的414条惠企政策,为企业查询政策提供一站式服务。
 
  三是积极帮助企业“走出去”。建立发改、商务、外汇等部门对外投资事前会商和事后联合监管制度,为企业开展境外投资提供周到的政策解读和高效的办理服务。引导企业借助“一带一路”契机,按照国家规范的投资方向开展境外投资项目,如主动与国家发改委沟通协调,促成象屿集团投资120亿元建设印尼不锈钢一体化冶炼项目得到批复。
 
  四是创新人才激励体系。出台《厦门市重点产业和重点项目紧缺人才计划暂行办法》、《厦门市重点产业紧缺人才计划实施细则》、《厦门市软件和信息服务业人才计划暂行办法》,增强企业对人才的吸引力。近三年,认定重点产业和重点项目引才资助对象231名,兑现189名人才薪酬津贴奖励2320万元。
 
  三、 工作成效
 
  (一)工业经济运行总体向好。我市工业经济发展平稳,规模持续扩大。工业总产值由2008年的3042亿元增加至2017年的5915亿元,工业增加值由2008年的705亿元增加到2016年的1437亿元。2017年,在35个工业行业中,增加值增长的有28个,八成行业保持增长。规上工业增加值增长8.1%,创三年来最好水平,工业GDP增速超全市GDP增速0.5个百分点,工业税收增速10.9%,比全市税收增速高1.5个百分点,工业对全市经济的正向拉动作用明显。
 
  (二)产业结构加快升级。全市形成平板显示、计算机与通讯设备、汽车、农副产品与食品加工、输配电及控制设备、烟草加工与销售等7条超百亿元产业链。形成七大专业化工业园区,建成一区多园的火炬高新区、同安(翔安)高新技术产业基地、集美机械工业集中区和软件园二期、三期等国家新型工业化产业示范基地。入选战略性新兴产业区域集聚发展试点,光电产业产值占全省一半,其中平板显示是我市首条突破千亿的制造业产业链,LED产业的衬底、晶圆、芯片产量居全国第一。生物医药平均年增长率超过31%,产值约占全省的50%。软件和信息服务业收入2016年突破千亿,年均增长率达28.97%。水暖厨卫、食品加工、纺织服装、运动器材等优势传统产业改造提升效果明显。
 
  (三)企业竞争力显著提升。我市已初步形成大企业与中小企业协调发展、资源配置更富效率、治理结构更加科学的发展格局。全员劳动生产率年均增长7.8%。企业发展态势良好。规上高新技术企业达1200家,增加值占规上工业增加值近七成。规上工业企业1723家,产值占总产值超90%。2017年,产值超亿元的企业有678家,超十亿元企业101家,超百亿元企业7家。全市拥有国际和全国标准化专业技术组织14个,拥有中国驰名商标92件、福建省著名商标684件。
 
  (四)创新能力持续增强。2016年R&D经费投入117.66亿元,占全省R&D经费的25.9%,比上年增长13.77%。拥有国家、省、市级重点实验室、工程中心、博士后工作站等科研机构500家(国家重点实验室5家、工程中心2家、工程实验室5家、企业技术中心17家)。拥有光电子、两岸三地RFID、电子元器件等14个产业技术创新战略联盟。建成分布于生物医药、集成电路、软件信息等领域的公共技术服务平台81个。
 
  四、 存在问题
 
  (一)工业发展受资源要素约束,实力不足。目前厦门工业整体上仍处于产业的较低端,产业结构层次较低,产品技术含量不高,高附加值产品所占比重不高,产业技术体系尚不完善。小微企业实力偏弱,民营经济在全市经济总量中比较较低,制造业实力不足。
 
  (二)企业研发投入与深圳等先进地区相比强度不高。我市规上工业企业研发投入占主营业务收入比重与先进地区相比有较大的差距。企业缺乏核心竞争力。外商及港台澳投资企业产值占规上产值约62%,大部分企业属于两头在外的出口加工型企业,工业产品缺失核心竞争力,工业增加值率低于全国平均水平。公共的创新平台仍然数量有限,主要集中于检验检测、信息服务、管理咨询等,缺少有影响力的综合性大平台。
 
  (三)产业实力不强、高端人才缺乏。与深圳、杭州等城市相比,我市产业的集中度不强、产业规模偏小,拥有世界500强等行业领先企业少,高端人才数量与质量明显缺乏,产业综合经济实力和经济辐射能力较弱。
 
  五、 今后推动计划
 
  按照中央、省、市经济工作会议部署,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进的工作总基调,以深化供给侧结构性改革为主线,全面践行新发展理念,转变发展方式,转换发展动力,着力质量提升、融合发展、绿色发展,强化创新驱动、改革推动、融合带动,推动质量变革、效率变革、动力变革,加快培育壮大新动能,优化提升传统动能,切实推动新时代厦门实体经济高质量发展。
 
  结合您提出的建议,重点做好以下几个方面工作:
 
  (一)着力抓好产业提升
 
  一是大力实施创新驱动战略。健全政产学研用金协同创新机制,协同企业、科研院所、高校、行业技术开发基地、各类基金等资源,共同打造创新平台、开展技术攻关、培养高端人才。完善普惠性支持政策,实施企业研发投入分段补助。持续推进大众创业万众创新,加快火炬高新区全国双创示范基地建设,推进创新创业集聚区的建设。
 
  二是持续推进千亿产业链(群)培育工程。发挥联芯集成电路、天马微电子、戴尔计算机、厦门钨业等龙头企业带动作用,谋划实施一批产业链天平补齐和配套延伸项目,推动计算机与通讯设备、集成电路、生物医药、软件信息服务等产业龙头做大、链条做长、集聚发展,促进更多产业链进入千亿行列。
 
  三是培育壮大新动能。重点瞄准大数据、人工智能等新兴产业细分领域的发展,将其打造成为软件业的主导产业,形成新的经济增长点。积极引进新兴产业细分领域的龙头骨干企业,带动产业发展,壮大新兴产业集群。实现产业链的内引外联,加强与国内外知名企业及机构合作,促进人才、技术和资源的交流共享。
 
  四是融合催生一批新业态。大力发展“标准+”、“数字+”、“互联网+”,在制造、能源、服务等领域引入互联网要素,深化推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。鼓励制造企业向制造服务化模式转换,在传统产业中融入新一代信息技术、节能环保、健康、体验等新要素,发展智慧化、绿色化、健康化、社交化的新业态,并推动转化为新产业。
 
  (二)着力抓好企业培育
 
  一是推动企业梯队发展。统筹推进排头兵企业、高成长企业、“单项冠军”企业和“小升规”企业培育,加强分类指导和精准服务,2018年力争培育5个省级以上单项冠军企业(产品),培育2000家以上“小升规”企业。
 
  二是促进企业品牌建设。顺应人民群众日益增长的美好生活需要,深入实施“增品种、提品质、创品牌”战略,实施产品创新、精品制造、品牌提升。食品加工业加快推进产品系列化、区域特色化、品牌高端化发展。水暖厨卫、运动器材产业提高产品设计和智能化水平,提高产品的个性化、定制化水平。培育发展纺织服装自主品牌,推进行业向服装时尚产业、服装文化产业发展。
 
  三是加快企业技改升级。实施新一轮技术改造行动,启动技改奖补政策申报兑现工作,引导企业采用新技术、新设备、新材料、新工业进行技改升级,推动生产方式柔性化、精细化。
 
  四是推动发展智能制造。加快新一代信息技术与制造技术融合发展,引导制造业向高端智能转型。大力发展以工业机器人为重点的高端装备产业,支持一批高端装备行业骨干企业做强做优做大。
 
  (三)着力抓好重点领域改革
 
  一是创新财政扶持方式。探索产业政策与财税、金融、人才等政策的衔接集成,统筹资金,加大力度支持高端智能装备首台(套)、新材料首批次、软件首版次应用等重点领域和关键环节项目。建设产业扶持资金综合管理平台,运用先进的项目管理方法和IT技术,实现产业扶持政策统一发布、统一申报、统一审核、统一跟踪,切实提高产业扶持资金管理水平和效率。
 
  二是增强金融服务实体经济能力。加大对企业改制上市的服务和支持,强化政策辅导,适时将财政扶持资金补贴到企业上市股改等前期环节,鼓励企业改制上市。加快发展两岸股权交易中心,完善上市储备梯队。贯彻落实新颁布的《中小企业促进法》,持续推进国家产融合作试点示范市工作,开展政银企线上线下、行业和特色三对接,宣传利用好“中小企业信贷风险专项补偿资金”、“小微企业还贷应急资金”等政策。发挥产业引导基金作用,放大基金财政效应,引导社会资本支持我市集成电路、航空维修等高端制造业发展。
 
  三是破解用地需求瓶颈。严格执行产业准入审查,提高新增工业用地项目投资强度、容积率、能耗强度等准入指标,优先保障深耕成长型企业增资扩产的用地需求。指导企业优化生产工艺及流程,推动新、改、扩建用地项目减少单层厂房面积,提高土地使用效率。加强土地出让合同监管,持续推进企业兼并重组,加大对闲置土地的清理力度,全面完成全市闲置土地的清理。搭建产业用地供需平台,促进项目与可供土地的对接加强和推进工业用地节约集约利用。
 
  (四)着力抓好产业招商
 
  一是聚焦精准招商。围绕全市产业规划布局和产业链群发展情况,发布产业招商指导目录,持续对接生成一批2020年前能发挥效益、具有较强引领性、带动性、根植性的产业龙头项目和产业链“补短板”项目。
 
  二是扩大以商引商。在借助企业设立境外经济信息服务处基础上,同步推动国内招商代表处建设,拓展协会招商、中介招商、龙头企业招商渠道。
 
  三是突出零地招商。全面梳理我市具备被并购潜质的、具有传统优势的电子、食品、卫浴等产业的企业信息,建立并购项目库。筛选有资质、有经验的律师事务所、会计事务所、并购咨询机构组成并购专家库,搭建并购辅导工作平台,跟踪并购项目动态,促进优质并购项目落地厦门,在不增加用地情况下推动我市传统产业转型升级。
 
  (五)着力抓好平台共享
 
  一是完善公共服务平台。进一步扩大“慧企云”服务范围领域,在巩固现有政策云、产融云、服务云、培训云、创新云等公共服务基础上,根据我市产业发展方向及垂直行业细分需求逐步推出产业、行业垂直服务平台,探索发掘互联网大数据服务。设立土地信息服务平台,建立多方合理对接、信息畅通、功能完善、服务协同、资源共享的对接机制,提高招商供需匹配精确度。
 
  二是打造工业互联网平台。线上开展“百企上云”专项行动,打造两朵云(制造云和软件开发云),2018年首批推动300家企业上云(制造业100家,软件业200家),降低制造业转型成本、提升转型效率。线下打造共享工厂。拟引入沈阳机床I5智能制造共享中心,为企业提供“拎包入住、机床即时共享”的服务新模式。
 
  三是搭建市级大数据中心。积极布局和发展我市超算中心,为社会经济各领域发展提供强力支撑。打造1+N(1个自建涉密和敏感计算存储数据中心+混合使用各大运营商和BAT等第三方云计算平台)数据中心建设和运行模式,以数据集中和共享为途径,推动部门间业务的协同和数据的融合,带动厦门云计算和大数据产业发展,提升城市软实力。
 
  (六)着力抓好企业服务
 
  一是强化政企联动。进一步落实市领导挂钩联系企业机制,加大对成长性企业、增资扩产企业、后备上市企业扶持力度,深入走访企业调研发展状况,定期研究解决企业发展面临的需求事项,支持企业做大做强做优。
 
  二是持续推进“放管服”改革。持续精简行政许可事项,进一步推动降低制度性交易成本;继续开展“减证便民”专项行动,对审核保留的证明事项实行清单管理;加快建设“电子证照库”,全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单,完成“证照分离”、“多证合一”改革。
 
  三是进一步减轻实体经济负担。贯彻落实《厦门市进一步降低实体经济企业成本的实施意见》,在平衡好降费率和保发放的基础上继续维持较低的社保费率水平;实施稳岗补贴,继续扩大电力直接交易规模、奖励企业增产用电和错峰用电,从严从紧制定天然气输配价格;支持上市公司通过并购重组和再融资,有效降低融资成本。
 
  四是加强人才队伍建设。继续实施现有的人才引进政策,修改完善《关于完善人才安居保障制度的若干举措》,分层分类推进,对人才安居予以保障。针对越来越多企业“走出去”,加大全球招聘的力度,促进外向型人才与本土企业的对接,提升企业国际化水平。实行闽台“校校企”联合培养和“3+1分段对接”模式,积极开展本土技术和管理人才培养工作。
 
  感谢对我们工作的关心和支持,敬请继续提出宝贵意见。
 
  领导署名:柯继安
 
  联 系 人:章燕宝
 
  联系电话:0592-2896889
 
  厦门市经济和信息化局
 
  2018年4月10日
 
  (此件主动公开)